各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各部門(單位),區(qū)、市駐縣各單位:

《西吉縣城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西吉縣人民政府辦公室???

2024年5月16日??????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

西吉縣城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)

第一章??總??則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行管理,維護(hù)供用水雙方合法權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)供水保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)〔2019〕2號(hào))等法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)供水工程,是指寧夏中南部西吉縣受水區(qū)連通及配水工程和縣域內(nèi)為解決城鄉(xiāng)供水而建設(shè)的各類集中供水工程的總稱。

第三條 西吉縣人民政府履行城鄉(xiāng)供水主體責(zé)任。西吉縣水務(wù)局具體履行農(nóng)村供水監(jiān)督管理責(zé)任,西吉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體履行縣城供水監(jiān)督管理責(zé)任,政府其他組成部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照工作職責(zé)配合做好監(jiān)督管理工作。

西吉縣人民政府以特許經(jīng)營(yíng)方式確定城鄉(xiāng)供水單位。

第四條??從事城鄉(xiāng)供水工作和使用城鄉(xiāng)供水工程,必須遵守本辦法。

第五條?? 城鄉(xiāng)供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第六條??縣人民政府將城鄉(xiāng)供水保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全管理體制和機(jī)制,保障城鄉(xiāng)供水安全。

第二章??規(guī)劃與建設(shè)

第七條??縣水務(wù)局及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)工作職責(zé)編制農(nóng)村及縣城供水工程提升改造規(guī)劃,縣水務(wù)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)村片區(qū),縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)縣城片區(qū)。縣發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同做好縣城及農(nóng)村供水工程規(guī)劃編制工作。

編制縣城及農(nóng)村供水工程規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,穩(wěn)定和提高供水工程規(guī)模效益和保障能力。

縣城及農(nóng)村供水工程規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的縣城及農(nóng)村供水工程提升改造規(guī)劃需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第八條 縣人民政府統(tǒng)籌涇河水、黃河水、本地水資源,全面保障城鄉(xiāng)供水水資源配置。

立足本地水資源分布特點(diǎn),分片區(qū)、分區(qū)域建立應(yīng)急備用水源。

第九條??縣人民政府保障農(nóng)村供水工程建設(shè)用地,優(yōu)先安排并簡(jiǎn)化農(nóng)村供水工程建設(shè)用地審批程序,保障土地供應(yīng)。

第十條??縣城及農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作。

第十一條??農(nóng)村供水工程自來(lái)水入戶部分一般由用水戶自行籌資,原則上由供水單位統(tǒng)一組織建設(shè),保證工程建設(shè)質(zhì)量。供水單位每季度依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì)公布自來(lái)水入戶材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià),縣水務(wù)局負(fù)責(zé)單價(jià)審核和監(jiān)督實(shí)施工作。也可以由供水單位免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),用水戶自行組織建設(shè)。

縣城及農(nóng)村供水工程使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣城及農(nóng)村供水工程竣工后,按照國(guó)家和區(qū)、市、縣相關(guān)規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。

縣城及農(nóng)村供水工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將運(yùn)行管理權(quán)移交供水單位。

第三章??供水管理

第十三條 根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)方式確定供水單位后,在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),縣城及農(nóng)村供水存量項(xiàng)目及新建項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)屬西吉縣人民政府,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局做好資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)工作,供水單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)行管理權(quán)。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照技術(shù)規(guī)范和要求,對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期進(jìn)行檢測(cè);

(二)供水水質(zhì)、水量和水壓符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(三)依照核定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi);

(四)定期檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修工程;

(五)定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支,工程大修費(fèi)、折舊費(fèi)計(jì)提和使用情況進(jìn)行公示;

(六)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。

第十五條 用水戶入戶供水設(shè)施需要維修時(shí),供水單位可以提供維修服務(wù),實(shí)行有償服務(wù),材料費(fèi)按照成本收取,服務(wù)工時(shí)費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)收,土建工程(土方開(kāi)挖、回填、砼等)由用水戶自行解決,也可由用水戶與供水單位協(xié)商定價(jià),由供水單位統(tǒng)一施工。供水單位應(yīng)建立入戶工程維修指導(dǎo)價(jià)制度,縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)價(jià)審核和監(jiān)督工作。

供水單位維修工程需要臨時(shí)占地的,由受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條??供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)工作,并定期向縣水務(wù)局及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送水質(zhì)報(bào)表和檢測(cè)資料。供水單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十七條??供水單位不得擅自停止供水。因供水工程施工或者供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水的,一般應(yīng)當(dāng)在停止供水前24小時(shí)通知用水戶。

因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,無(wú)法提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修同時(shí)通知用水戶,盡快恢復(fù)正常供水,并報(bào)告縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

連續(xù)超過(guò)72小時(shí)不能恢復(fù)正常供水,供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施,保證用水戶生活用水的需要。

第十八條??城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行電價(jià),執(zhí)行自治區(qū)多級(jí)揚(yáng)水提灌電價(jià)或貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格政策。

城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和運(yùn)行中涉及有關(guān)水資源稅等稅費(fèi)政策,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章??用水管理

第十九條 城鄉(xiāng)供水工程供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度。城鄉(xiāng)居民生活用水、非居民生活用水和特種用水實(shí)行分類計(jì)價(jià)。

城鄉(xiāng)供水工程供水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定。實(shí)行用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。依照縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)承受能力,建立供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十條 城鄉(xiāng)供水水價(jià)由縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M定,依照供水價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定完成咨詢、審查、審核后,由縣人民政府發(fā)布執(zhí)行。

第二十一條 城鄉(xiāng)供水工程供水價(jià)格按照實(shí)際供水量進(jìn)行定價(jià),達(dá)不到供水成本時(shí),縣人民政府對(duì)供水單位實(shí)行差額補(bǔ)貼。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)采取線上線下相結(jié)合的方式,充分利用寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理服務(wù)平臺(tái),設(shè)立便民服務(wù)大廳、便民服務(wù)點(diǎn)、供水熱線等,方便用水戶辦理新增、報(bào)停、維修、繳費(fèi)等業(yè)務(wù),并對(duì)供水服務(wù)提出意見(jiàn)和建議。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供用水合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝智能遠(yuǎn)傳水表,網(wǎng)絡(luò)信號(hào)未覆蓋的用水戶,暫時(shí)安裝磁卡式或機(jī)械式水表,待網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋后,更換智能遠(yuǎn)傳水表。智能遠(yuǎn)傳水表和磁卡式水表實(shí)行預(yù)繳水費(fèi)制度,確保水表通水正常。機(jī)械式水表實(shí)行抄表收費(fèi)。使用統(tǒng)一免稅票據(jù),開(kāi)票到戶。

第二十五條 用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水,并遵守下列規(guī)定:

(一)保證計(jì)量設(shè)施的正常使用;

(二)保證預(yù)繳水費(fèi)額度充足或按時(shí)足額繳納水費(fèi);

(三)不得擅自改變用水性質(zhì),將飲用水用于灌溉等;

(四)不得盜用或擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水;

(五)不得在供水管道上安裝其他取水設(shè)施;

(六)變更戶名、用途或者停止用水時(shí),及時(shí)到供水單位辦理相關(guān)手續(xù);

(七)管理水表(含水表)到水龍頭之間的入戶設(shè)施,做好防凍、防淹沒(méi)、防漏水、防爆管等工作。

第五章??水源保護(hù)與安全管理

第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)供水工程水源保護(hù)區(qū),在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,采取合理的工程保護(hù)措施,并依照國(guó)家有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定,做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。

第二十七條 在城鄉(xiāng)供水工程覆蓋區(qū)域,嚴(yán)格控制自備水源取水。廠礦企業(yè)和單位確需使用自備水源取水的,應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可,并采取防護(hù)水源安全措施。

第二十八條在城鄉(xiāng)供水工程的輸配水管道兩側(cè)各2米范圍內(nèi)、水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)(建)筑物外圍30米范圍內(nèi),禁止從事挖坑(溝)、取土、堆填(渣)、碾壓、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)和修建建(構(gòu))筑物等危害城鄉(xiāng)供水工程的活動(dòng)。

在城鄉(xiāng)供水工程凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站(加壓站)外圍30米范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道,不得堆放垃圾、糞便等污染物,不得排放有毒有害物質(zhì)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除或者損壞城鄉(xiāng)供水工程供水設(shè)施,不得從事影響城鄉(xiāng)供水工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。因主體工程建設(shè)確需改裝、遷移、拆除城鄉(xiāng)供水工程供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局(農(nóng)村片區(qū))或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(縣城片區(qū))批準(zhǔn)后實(shí)施,費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。造成供水設(shè)施損壞的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十條 各類涉及土方開(kāi)挖、地下建筑設(shè)施開(kāi)工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向供水單位查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施,由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十一條 用水戶需要在配水管道開(kāi)戶取水的,應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意后,由供水單位開(kāi)戶供水,開(kāi)戶產(chǎn)生的費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人將生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)直接連接。因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量減少、水質(zhì)污染引起的供水安全問(wèn)題,由有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)城鄉(xiāng)供水安全相關(guān)責(zé)任。

第三十二條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理服務(wù)平臺(tái)本縣范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作,確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人,制定內(nèi)部安全管理制度,采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等技術(shù)措施,委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)每年至少進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)估,并針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完善,確保網(wǎng)絡(luò)安全。檢測(cè)評(píng)估報(bào)告及整改情況上報(bào)縣水務(wù)局、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)。

第三十三條為確保我縣城鄉(xiāng)飲水安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)突發(fā)事故、應(yīng)急搶險(xiǎn)做到及時(shí)、有序、高效妥善處理,并在必要時(shí)緊急處置,最大限度地減少城鄉(xiāng)供水安全事件造成的損失,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)縣人民政府同意后實(shí)施。

供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣人民政府水行政主管部門備案。

第六章??監(jiān)督管理

第三十四條 建立日常監(jiān)督檢查和年度績(jī)效考核相結(jié)合的城鄉(xiāng)供水工程監(jiān)督管理制度。

日常監(jiān)督檢查即隨機(jī)性檢查,由縣水務(wù)局針對(duì)農(nóng)村供水情況,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)縣城供水情況,分別進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)“問(wèn)題清單”方式移交供水單位整改落實(shí),并將整改情況上報(bào)縣水務(wù)局及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

年度績(jī)效考核依照《西吉縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核工作實(shí)施方案》(西政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)文件印發(fā))對(duì)供水單位年度工作進(jìn)行全面檢查考核,考核完成后,由縣水務(wù)局編寫績(jī)效考核工作報(bào)告,經(jīng)西吉縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后,上報(bào)縣人民政府審議,審議通過(guò)后下發(fā)供水單位整改落實(shí)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。供水單位應(yīng)制定整改工作方案,明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人,按期完成整改,形成整改工作報(bào)告并附相關(guān)佐證資料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第三十五條 建立政府補(bǔ)貼與年度績(jī)效考核掛鉤制度,依照績(jī)效考核結(jié)果及年度成本監(jiān)審報(bào)告兌現(xiàn)年度補(bǔ)貼。

第三十六條??縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測(cè)工作,委托具備資質(zhì)條件的第三方企業(yè)定期不定期對(duì)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)進(jìn)行抽查,第三方企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),確保供水水質(zhì)安全。

縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)同時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)供水水質(zhì)抽樣檢測(cè)工作。

第三十七條??縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在部門預(yù)算中列入城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi),保證監(jiān)督管理工作正常開(kāi)展。

第三十八條 縣委網(wǎng)信辦、縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理服務(wù)平臺(tái)本縣范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作開(kāi)展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,確保網(wǎng)絡(luò)安全。

第七章??法律責(zé)任

第三十九條??用水戶因管理不善、使用不當(dāng)造成院落、房屋及其他財(cái)產(chǎn)水毀損失的,由用水戶自行承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損失。

第四十條??違反本辦法規(guī)定的行為,依照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法處理。

第八章??附??則

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行,試行期限2年。2018年12月29日印發(fā)的《西吉縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》(西政辦規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)文件)同時(shí)廢止。