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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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西吉縣人民政府

2022年4月21日

西吉縣超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食的管控，規(guī)范超標(biāo)糧處置，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，保障全縣糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?西吉縣行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、

銷售及處置等管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的小麥、玉米等原糧。

第三條?超標(biāo)糧食處置堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、

定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

第四條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售及處置等環(huán)節(jié)的糧食超標(biāo)監(jiān)督管理工作。

縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存及定向銷售等工作（建立超標(biāo)糧食分類檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)地點(diǎn)、扦樣、檢驗(yàn)及儲(chǔ)存等信息）。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)超標(biāo)糧食處置提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和化肥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免重金屬、真菌毒素及農(nóng)藥殘留等超標(biāo)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度；負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

市生態(tài)環(huán)境局西吉分局：負(fù)責(zé)耕地土壤污染防治工作，以及超標(biāo)糧食無(wú)害化處理過(guò)程中涉及大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境污染物排放等環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第五條?糧食經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全制度，執(zhí)行超標(biāo)糧食處置管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁將超標(biāo)糧食作為食品原料，確保全縣糧食質(zhì)量安全。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

第六條?實(shí)行糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）要加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要包括以下內(nèi)容:

（一）質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽及生霉等情況;

（二）糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過(guò)程中重金屬、真菌毒素及藥劑殘留含量情況；

（三）其他有毒有害物質(zhì)污染等情況。

第七條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府和對(duì)應(yīng)的上級(jí)行政主管部門啟動(dòng)處置方案。

第三章 收購(gòu)和儲(chǔ)存

第八條?實(shí)行超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)制度。定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）確定,經(jīng)縣人民政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。

第九條?承擔(dān)定點(diǎn)收購(gòu)的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，詳細(xì)記錄、妥善保存收購(gòu)及檢測(cè)等有關(guān)信息，不得限收拒收。

第十條?實(shí)行超標(biāo)糧食收購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收制度。收購(gòu)入庫(kù)超標(biāo)糧

食的數(shù)量和質(zhì)量由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）共同組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣人民政府，抄報(bào)區(qū)、市糧食和物資儲(chǔ)備局。超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢驗(yàn)工作需委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

????第十一條?定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存的超標(biāo)糧食的儲(chǔ)糧安全承擔(dān)主體責(zé)任，縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第十二條?非定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不得收購(gòu)和儲(chǔ)存超標(biāo)糧食。如檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食的，企業(yè)要按照本辦法規(guī)合理處置，處置費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。

第四章 處置

第十三條?實(shí)行超標(biāo)糧食分類處置制度。按照合理有效利用糧食資源和減少財(cái)政開(kāi)支的原則，超標(biāo)糧食在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，實(shí)行分類處置。超標(biāo)糧食能夠無(wú)害化處理的，可進(jìn)行無(wú)害化處理；經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，對(duì)符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；對(duì)不符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作其他工業(yè)原料。

????第十四條?超標(biāo)糧食實(shí)行定向競(jìng)價(jià)銷售制度，原則上通過(guò)糧食交易中心進(jìn)行全程監(jiān)管?？h發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）要選擇誠(chéng)信守法、經(jīng)營(yíng)狀況良好、規(guī)模較大的加工轉(zhuǎn)化企業(yè)參與，作為超標(biāo)糧食的處置企業(yè)。處置企業(yè)購(gòu)買的超標(biāo)糧食數(shù)量不得超出其加工轉(zhuǎn)化處理能力。購(gòu)買的超標(biāo)糧食只限定本企業(yè)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和改變用途。

????第十五條?實(shí)行超標(biāo)糧食銷售出庫(kù)報(bào)告制度。儲(chǔ)存超標(biāo)糧食的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序出庫(kù)，并在超標(biāo)糧食出庫(kù)前5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告。銷售超標(biāo)糧食的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，需在銷售發(fā)票上注明超標(biāo)糧食用途，并要求購(gòu)買方出具保證糧食安全處置的承諾書(shū)。

????第十六條?嚴(yán)禁擅自銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食(產(chǎn)品)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由企業(yè)主動(dòng)召回，經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。

第十七條?中標(biāo)處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫(kù)前3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向所在地縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。中標(biāo)處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)的超標(biāo)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并保存相關(guān)憑證，建立糧食入庫(kù)檔案。

第十八條?中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)對(duì)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品，要按產(chǎn)品出庫(kù)（廠）銷售的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售，并保存銷售統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等相關(guān)資料。對(duì)其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品以及殘?jiān)葟U棄物也要按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第五章 責(zé)任追究

第十九條?地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)外調(diào)入糧食質(zhì)

量管控，對(duì)作為儲(chǔ)備的糧源，在采購(gòu)時(shí)要逐批次進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)禁

超標(biāo)糧食作為地方儲(chǔ)備糧。

第二十條?各相關(guān)監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工，定期對(duì)超

標(biāo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)及中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立追溯制

度，確保問(wèn)題可倒查、責(zé)任可追究，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，防止超標(biāo)糧

食流入口糧市場(chǎng)。

????第二十一條?在超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存和銷售處置過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條?依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

?第二十三條?超標(biāo)糧食收購(gòu)處置過(guò)程中，涉及非食品安全指標(biāo)的處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?第二十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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