??

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）實施方案》已經縣十八屆人民政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

??

??

西吉縣人民政府

2023年3月1日??

（此件公開發(fā)布）

西吉縣貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要

（2022—2035年）實施方案

??

為全面貫徹落實國務院《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《寧夏貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）實施方案》（寧政發(fā)〔2022〕38號）、《固原市貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）實施方案》（固政發(fā)〔2022〕47號）要求，加快推進全縣氣象高質量發(fā)展，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，面向重大戰(zhàn)略、面向人民生產生活、面向科技前沿，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏西吉新畫卷提供更加優(yōu)質的氣象服務保障。

（二）目標要求。到2025年，全縣基本實現(xiàn)氣象觀測更加精密智能，預報預警更加精準可靠，氣象服務更加精細普惠，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系更加健全，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。強對流天氣預警信號時間提前量達到45分鐘以上；公眾氣象服務滿意度穩(wěn)定在90分以上。

到2035年，氣象科技水平與創(chuàng)新能力明顯提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。氣象與全縣社會經濟各領域深度融合，結構優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全縣抵御氣象災害、應對氣候變化能力明顯增強，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高。

二、主要任務

（一）增強氣象科技創(chuàng)新能力。

1.加強應用技術研究，將氣象應用關鍵技術攻關納入全縣科技計劃及指南，予以重點支持。配合開展六盤山恢復氣象保障技術研究。支持氣象應用技術研究，加強監(jiān)測預報預警、災害性天氣預報、氣候與氣候變化、人工影響天氣、生態(tài)安全氣象監(jiān)測評估預警、風能太陽能精細化動態(tài)監(jiān)測預測評估、溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估、農林草碳匯氣象服務等關鍵技術應用研究。（責任單位：縣科技局、自然資源局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局）

2.加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮寧夏馬鈴薯氣象服務中心、西吉縣氣象臺作用，建立健全肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、雜糧（油料）全產業(yè)鏈農業(yè)氣象業(yè)務體系。開展氣候適宜性試驗和評價，提供更好的氣象服務保障，打造特色產業(yè)農業(yè)氣象服務示范基地。（責任單位：縣科技局、農業(yè)農村局、氣象局）

3.打造氣象科普場所，為公眾、研學團體、青少年提供了解氣象知識的窗口和項目合作平臺。（責任單位：縣科協(xié)、科技局、氣象局）

（二）加強氣象基礎能力建設。

4.加強精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設，建設標準化基層臺站業(yè)務平臺，規(guī)范臺站業(yè)務平面和業(yè)務運行環(huán)境。推進自動氣象觀測站、自動土壤水分站等裝備升級換代。提升天氣雷達網(wǎng)對氣象災害監(jiān)測能力。（責任單位：縣氣象局）

5.提升氣象災害易發(fā)區(qū)地面氣象監(jiān)測能力，調整優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，新建、升級易災區(qū)及人口密集區(qū)氣象觀測站。（責任單位：縣發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、氣象局）

6.加強精準氣象預報系統(tǒng)應用。利用雷達、衛(wèi)星、地面自動觀測站等多源氣象觀測資料，開展災害性天氣監(jiān)測預警。在區(qū)、市氣象技術支撐下，逐步開展“五個1”（提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全縣氣候異常）精準預報服務。（責任單位：縣氣象局）

7.加強精細氣象服務系統(tǒng)建設。推進氣象服務數(shù)字化、智慧化轉型，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與農業(yè)農村、應急管理、交通、電力、旅游等服務主體互動機制，有機融入決策指揮、調度管理平臺等終端，實現(xiàn)“智慧氣象”與全縣經濟社會發(fā)展精準對接。（責任單位：縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、農業(yè)農村局、商務工業(yè)信息化局、文化旅游廣電局、應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線。

8.提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。健全分災種、分區(qū)域、分時段、分強度、分影響遞進式精準天氣預報服務業(yè)務，發(fā)展早期預警和滾動監(jiān)測相結合的預警業(yè)務，強化災害性、極端性、高影響天氣預警能力建設，提高氣象預報預警精準水平。（責任單位：縣氣象局）

9.加強氣象風險預報預警體系建設。完成全縣暴雨、干旱、高溫、低溫、風雹（大風和冰雹）、雪災、雷電、沙塵暴等天氣氣候的精細化氣象災害風險普查和區(qū)劃。強化水務、氣象合作，構建中小河流洪水和山洪氣象風險預警，自然資源、氣象聯(lián)合開展地質災害氣象風險預警，城市管理、氣象聯(lián)合開展城市內澇氣象風險預警，應急、自然資源、氣象等聯(lián)合開展森林草原防滅火氣象風險預警。發(fā)展分災種、分區(qū)域、分時段、分強度、分影響的風險預警和影響預報業(yè)務。（責任單位：縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、農業(yè)農村局、應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局）

10.加快完成各涉災部門預警信息與寧夏突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺的對接工作，實現(xiàn)全縣預警信息統(tǒng)一發(fā)布。持續(xù)推動應急廣播體系等在預警信息發(fā)布中的應用。建立高級別災害性天氣預警信息插播機制，及時發(fā)布氣象災害預警信息。推動車站、商場、高速公路、旅游景點等人員密集場所信息發(fā)布終端第一時間播發(fā)氣象災害預警信息。（責任單位：縣融媒體中心、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、農業(yè)農村局、商務工業(yè)信息化局、文化旅游廣電局、應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11.強化氣象災害防御應對能力。實施“網(wǎng)格＋氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理，健全村（社區(qū)）氣象信息員隊伍。（責任單位：縣應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12.將氣象災害防御科普工作納入全縣全民科學素質行動，加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設，加大氣象防災減災知識宣傳力度。（責任單位：縣科協(xié)、融媒體中心、應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

13.強化人工影響天氣能力。制定全縣人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，以服務防災減災救災、農業(yè)生產發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急為重點開展人工影響天氣作業(yè)。建立健全人工影響天氣作業(yè)隊伍管理和經費投入保障制度。完善人工影響天氣安全管理，壓實人工影響天氣安全生產領導責任，將人工影響天氣安全生產納入安全生產監(jiān)管、巡查、保障體系，建成全縣人工影響天氣作業(yè)點視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：縣發(fā)展改革局、公安局、財政局、應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

14.健全完善氣象防災減災機制。堅持分級負責、屬地管理原則，建立健全“黨委領導、政府主導、預警先導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災體制機制。完善直達責任人的氣象災害預警“叫應”機制。修訂完善全縣氣象災害應急預案，加強各專項應急預案與預警信息銜接，健全以氣象災害預警信號為先導的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)重大氣象災害高級別預警信息影響的高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群“三停”制度（停工、停產、停課）。（責任單位：縣教育體育局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、文化旅游廣電局、應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

15.健全防雷安全責任體系。進一步落實防雷安全政府領導責任和部門監(jiān)管責任，壓實企事業(yè)單位，特別是易燃易爆物品生產、經營、倉儲企業(yè)的主體責任。將防雷安全監(jiān)管工作納入安全生產工作考核，推動防雷安全責任、制度、標準和措施全面落實。強化氣象執(zhí)法及監(jiān)督，完善氣象行政執(zhí)法體制機制，加強氣象執(zhí)法機構和專兼職結合的氣象執(zhí)法隊伍建設。完善氣象與應急管理、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。加強雷電災害的監(jiān)測、預警、風險區(qū)劃、科普宣傳以及災后調查、鑒定等工作，增強全社會防雷減災意識。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平

16.實施氣象為農服務提質增效行動。加強農業(yè)生產氣象服務，全力保障國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設，提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力，加強農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設，做好病蟲害防治氣象服務。完善分區(qū)域、分作物、分時段、分災種、分影響的農業(yè)氣象災害風險預警指標體系。（責任單位：縣農業(yè)農村局、氣象局）

17.開展肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、雜糧（油料）氣象服務，探索建設智慧農業(yè)氣象服務基地，強化特色農業(yè)氣象服務，開展面向新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務。（責任單位：縣農業(yè)農村局、氣象局）

18.實施全域旅游氣象保障行動。針對全縣大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)氣象預報預警信息向景區(qū)、游客和旅游管理部門的智能發(fā)布。開展旅游氣象災害風險普查，開展全業(yè)態(tài)、全季節(jié)、全流程的分眾化精細化旅游氣象服務。（責任單位：縣自然資源局、水務局、文化旅游廣電局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局）

19.開展旅游氣象資源挖掘評估，建立氣候生態(tài)旅游資源價值實現(xiàn)機制，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責任單位：縣自然資源局、文化旅游廣電局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

20.實施“氣象+”賦能行動。提升現(xiàn)代綜合交通氣象服務能力。與公安、交通等部門聯(lián)合開展惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作，增強惡劣天氣交通安全協(xié)同聯(lián)動預警處置能力。開展分災種、分路段的精細化交通氣象服務。（責任單位：縣公安局、交通運輸局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

21.建立風光發(fā)電氣象預報服務業(yè)務。加強極端災害性天氣影響分析和風險研判，做好城市能源保供精細化氣象服務。開展風電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評估，為風電場、太陽能電站等規(guī)劃提供高質量氣象服務。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。（責任單位：縣發(fā)展改革局、氣象局）

??

（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給。

22.將公共氣象服務納入公共服務體系建設，推進公共氣象服務均等化，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。（責任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

23.強化新媒體氣象服務，拓展公眾氣象服務渠道。推進氣象融入數(shù)字生活，加快數(shù)字化氣象服務普惠應用，將拓寬農村氣象預警信息覆蓋面納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，提高農村預警信息和農情信息的覆蓋面和時效性。（責任單位：縣融媒體中心、商務工業(yè)信息化局、文化旅游廣電局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）強化生態(tài)文明建設氣象保障。

24.實施六盤山區(qū)生態(tài)恢復氣象保障服務工程，建立水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)氣象服務機制，開展生態(tài)修復、植樹造林、林草火險等影響評估和氣象災害對生態(tài)系統(tǒng)影響的風險預警服務。推動開展生態(tài)系統(tǒng)固碳匯監(jiān)測及分析評估。（責任單位：縣發(fā)展改革局、自然資源局、水務局、應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

25.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。推進氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎研究，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）建設高水平氣象人才隊伍。

26.將氣象人才隊伍建設納入縣委、縣政府人才相關計劃和創(chuàng)新團隊選拔范疇。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

27.加大人才交流合作力度，通過部門人才橫向交流、上下級縱向交流等方式，拓寬人才視野，提升人才綜合能力。加強氣象教育培訓體系和能力建設，將氣象干部培訓納入地方培訓計劃。（責任單位：縣委黨校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，落實中央和地方雙重領導體制，靠實責任，統(tǒng)籌推進重點工作，將氣象高質量發(fā)展納入相關行業(yè)專業(yè)規(guī)劃，協(xié)調解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項工作任務落實落細落到位，取得實效。

（二）加強支持保障。加強對推動氣象高質量發(fā)展工作的政策和資金支持，落實中央、地方雙重財政預算體制，加大對氣象事業(yè)的資金投入力度，氣象部門職工同等享受屬地標準的津貼補貼，所需經費納入同級財政預算，保障氣象事業(yè)高質量發(fā)展。

（三）加強人才培養(yǎng)。堅持“人才是第一資源”理念，進一步發(fā)揮科技人才在氣象高質量發(fā)展中的主體作用，緊緊圍繞氣象服務保障全縣高質量發(fā)展和提升創(chuàng)新能力的需要，搭建創(chuàng)新平臺，組建高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一批氣象領軍人才和青年氣象科技人才，打造一支心懷“國之大者”、具有競爭力的優(yōu)秀高層次氣象人才梯隊。