各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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西吉縣人民政府辦公室

2023年8月10日

西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革各項(xiàng)部署，根據(jù)《自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2023年全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新主要任務(wù)清單的通知》（寧政職轉(zhuǎn)辦〔2023〕1號(hào)）關(guān)于將西吉縣確定為全區(qū)深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、全科服務(wù)”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱統(tǒng)一為“便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱統(tǒng)一為“便民服務(wù)站”，編制并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2023版），積極探索更多特色民生服務(wù)事項(xiàng)向“我的寧夏”政務(wù)APP歸集應(yīng)用，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）幫辦代辦服務(wù)體系，“政務(wù)服務(wù)+銀行網(wǎng)點(diǎn)”自助聯(lián)辦事項(xiàng)向鄉(xiāng)村兩級(jí)覆蓋，基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平進(jìn)一步提升。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

1.全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、全科服務(wù)”模式。推動(dòng)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，通過證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享等方式實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)表格免填寫、申請(qǐng)材料免提交等，推動(dòng)基層高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一次辦結(jié)”。

牽頭單位：縣審批局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年8月31日

2.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化整合縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口資源，推進(jìn)“無差別”一窗綜合受理和“專區(qū)分類”一窗受理并行模式，優(yōu)化企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、社保運(yùn)政、網(wǎng)上辦事、綜合服務(wù)等專區(qū)建設(shè)，優(yōu)化整合“一件事一次辦”“跨省通辦”“委托授權(quán)”等審批窗口。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦四中心”為企業(yè)和群眾提供辦事服務(wù)的崗位，全部入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦公，對(duì)外統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，最大限度實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦四中心”機(jī)構(gòu)掛牌名稱不變，政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱統(tǒng)一為“便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱統(tǒng)一為“便民服務(wù)站”，7月底前全面完成政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)識(shí)改造，對(duì)場(chǎng)所外部標(biāo)識(shí)、場(chǎng)所掛牌、崗位牌、工作制度等進(jìn)行有序替換。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。

牽頭單位：縣委編辦、審批局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年8月20日

3.規(guī)范窗口工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口人員要嚴(yán)格按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好的標(biāo)準(zhǔn)配備，原則上2年內(nèi)不得調(diào)換。村（社區(qū)）便民服務(wù)站窗口服務(wù)人員由熟悉電腦操作的工作人員兼任。窗口人員由各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，人員調(diào)整需及時(shí)報(bào)審批服務(wù)管理局審批備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一為窗口人員配備工裝，加強(qiáng)窗口服務(wù)禮儀培訓(xùn)，規(guī)范窗口人員儀容儀表、行為舉止、文明用語、服務(wù)態(tài)度等，不斷提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)和辦事效率。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年8月31日

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)更新窗口人員電腦、高拍儀、評(píng)級(jí)儀等老化電子設(shè)備和辦公設(shè)備，提升基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所便捷化、智慧化服務(wù)水平。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年8月31日

（二）規(guī)范管理下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

5.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、掌上辦”等審批服務(wù)事項(xiàng)清單及村級(jí)便民服務(wù)站代辦事項(xiàng)清單。制定并公布實(shí)施規(guī)范，優(yōu)化完善辦事指南、辦理流程等內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

牽頭單位：縣審批局

配合單位：殘聯(lián)、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、退役軍人局、醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年9月30日

6.穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)下沉擴(kuò)面。本著“方便群眾、應(yīng)放盡放”的原則，在對(duì)基層承接落實(shí)能力和群眾需求進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過委托授權(quán)、幫辦代辦等方式，將社?？ㄉ觐I(lǐng)等量大面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫切需要且能有效承接的事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9月底前編制發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2023版），進(jìn)一步擴(kuò)大基層辦理事項(xiàng)范圍。

牽頭單位：縣委編辦，縣審批局

配合單位：殘聯(lián)、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、退役軍人局、醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年9月30日

（三）創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措

7.優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)幫辦代辦隊(duì)伍建設(shè)，按照“就近、就熟”原則，依托村（社區(qū)）黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等，采取在線視頻幫辦、代辦跑腿、全程陪辦、上門服務(wù)等方式，使辦事群眾“足不出鄉(xiāng)（村）”就可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)幫辦代辦服務(wù)工作常態(tài)化、便民化。

牽頭單位：縣審批局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年10月31日

8.深化“我的寧夏”APP應(yīng)用。加快拓展“我的寧夏”政務(wù)APP固原專區(qū)功能應(yīng)用，積極探索更多特色民生服務(wù)事項(xiàng)向“我的寧夏”政務(wù)APP固原專區(qū)歸集應(yīng)用。全面推行“證照免提交”應(yīng)用服務(wù)，引導(dǎo)辦事群眾通過“我的寧夏”政務(wù)APP“亮碼”方式辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。積極引導(dǎo)群眾下載“我的寧夏”APP，進(jìn)行線上查詢繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、就醫(yī)服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)事項(xiàng)“現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦”拓展為“掌上辦”，進(jìn)一步擴(kuò)大“我的寧夏”政務(wù)APP可代辦事項(xiàng)范圍，讓基層群眾辦事更舒心、更便捷。

牽頭單位：縣審批局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年10月31日

9.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。進(jìn)一步拓展“政務(wù)服務(wù)+銀行網(wǎng)點(diǎn)”自助聯(lián)辦事項(xiàng)范圍，通過統(tǒng)一提供服務(wù)、數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)等方式，推動(dòng)更多服務(wù)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，可“自助辦”事項(xiàng)達(dá)到200項(xiàng)以上。優(yōu)化24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)設(shè)置，公安、人社、供電等自助服務(wù)終端要加快與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，為企業(yè)和辦事群眾提供出入境簽注、社保業(yè)務(wù)查詢、身份證受理取證、護(hù)照港澳臺(tái)通行證辦理等服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

牽頭單位：縣審批局、各金融機(jī)構(gòu)

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2023年10月31日

三、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)工作專班組建（2023年7月底前完成）。成立西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作專班（詳見附件），細(xì)化任務(wù)措施，明確工作任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）規(guī)范政務(wù)場(chǎng)所建設(shè)（2023年8月中旬完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、全科服務(wù)”模式，全面完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（三）兩類清單編制公布（2023年9月底前完成）。組織梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2023版），按照規(guī)定流程研究審議后，在縣人民政府網(wǎng)站公布。

（四）加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)（2023年10月底完成）。“我的寧夏”政務(wù)APP可代辦事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）幫辦代辦服務(wù)體系基本建成，“政務(wù)服務(wù)+銀行網(wǎng)點(diǎn)”自助聯(lián)辦事項(xiàng)向鄉(xiāng)村兩級(jí)覆蓋。

（五）拓展應(yīng)用和總結(jié)推廣（2023年12月底前）。通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)大廳等場(chǎng)所宣傳推廣“就近辦”政務(wù)服務(wù)舉措，提升公眾知曉度，展示優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)案例，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次深化政務(wù)服務(wù)就近辦理創(chuàng)新試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)研究部署，明確目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任分工，集中精力推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地見效。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）要把深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作擺在突出位置，列入重要議事日程，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，全面掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好試點(diǎn)工作落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。審批服務(wù)管理局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)做好就近辦理試點(diǎn)工作的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升政務(wù)效能。

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附件：西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作專班

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附件：

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西吉縣深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作專班

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組 ?長(zhǎng)：馮玉寶 ??縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張茂祥 ??縣政府辦公室主任

王 ?斌 ??縣委編辦主任

王鈺珽 ??縣審批局局長(zhǎng)

成 ?員：趙現(xiàn)瑞 ??縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

馬立鑫 ??縣公安局副局長(zhǎng)

謝瑞啟 ??縣民政局局長(zhǎng)

于 ?輝 ??縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

馮良斌 ??縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

蒙彥瑞 ??縣退役軍人局局長(zhǎng)

趙君郁 ??縣醫(yī)保局局長(zhǎng)

李緒卓 ??吉強(qiáng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王文寧 ??興隆鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

蘇玉軍 ??平峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉學(xué)森 ??將臺(tái)堡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

閆 ?霖 ??新營(yíng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

田浩江 ??紅耀鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬明云 ??田坪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

伏正強(qiáng) ??馬建鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

周 ?麗 ??震湖鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

陳曉寧 ??興平鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬欣妍 ??西灘鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

單哈三 ??王民鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李 ?杰 ??什字鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

王如林 ??馬蓮鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬瑞玲 ??硝河鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊東宏 ??偏城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬學(xué)文 ??沙溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

穆小平 ??白崖鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

左 ?瑾 ??火石寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審批服務(wù)管理局，具體負(fù)責(zé)深化政務(wù)服務(wù)就近辦理試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門（單位）按照職責(zé)和分工組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。